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违建治理助推乡村美丽“蝶变”

 走进平度市南村镇大东村,处处流动着田园风光的自然灵动和古香古色的历史文化韵味。整洁有序的村中大街、青砖灰墙的仿古农舍、充盈着传统德育教育的文化墙……一股原汁原味的农居滋味和美丽乡村的新风拂面而来。然而在一年前,这里还是一条条乱搭乱建丛生的“土街”。今年,大东村借全市违法建设治理的契机,全村80处违建全部拆除,获得了1200万元的美丽乡村建设资金,建设了别具特色的仿古街,土里土气的大东村变得“高大上”起来。大东村的变化就是南村镇自2016年底全面开展违建治理行动,将违建治理与美丽乡村建设相结合而实现美丽“蝶变”的一个缩影。
南村镇在治违过程中,始终以群众获得感为第一要义,始终坚持“拆改结合”的工作理念,始终注重拆后综合治理和改造,治出了公平正义,治出了农村好环境,更治出了群众“获得感”。目前,南村镇共依法拆除违法建设933处约6.3万平方米,打造了89个“零违建村”,实现了区域内违法建设“零发生、负增长”,辖区宜居环境水平实现了大幅提升。
一、破题:中心开花,先难后易
南村镇共13个管区、145个村庄,原来几乎村村都有违建。要做好农村治违工作,发挥基层村干部力量才是关键。然而如何才能解决各村思想上的“阻力”?
南村镇经多次研究确定 “中心开花,先难后易”的治违策略,即以管区为单位开展治违工作,各管区先选出一到两个违建多、难点多的大村、中心村,由村两委主导做工作进行集中拆违,给其他村庄做好示范,进而迅速打开治违局面。
定下思路不容易,如何执行更是难。后双丘村是南村镇双丘管区最大的村庄,也是该管区村民最多、违建最多、砖混结构违建比例最高的难点村,于是该村成了全镇首批选中作为拆违目标的典型。该村共320户村民,各类违建就有130处,其中110处是集中在道路两侧的砖混结构房屋,110处砖混结构违建是什么概念?每处违建光建设费用就在1.5万元左右,拆除这110处违建一个村就相当于拆“掉”了165万元,阻力可想而知。
有压力就有动力。村书记高仁武与镇城管中队商议后确定以党员干部为突破口开展拆违工作,动员家中有违建的党员干部做好带头示范。村文书吕渐进首先响应号召,拆除了自家砖混结构车库,在他的带动下,其他家中有违建的党员、村民代表和他们的亲戚也主动拆除自家违建。这样的做法让其他违建户心服口服,全村违建当事人的思想工作几天就全部完成。
违建拆除后的后双丘村,路更畅通有序了,环境更加洁净美观了,这种获得感是看得见摸得着的。后双丘村的拆违“第一炮”,也给各村上一课:治违工作没有难点村、没有难点户。至此,全镇治违局面迅速打开。
二、攻坚:平度最大行政村违建全部拆除
瓦子丘村是南村镇最大的行政村,也是全平度市最大的行政村,共有1100多户3450人口,曾有违建280处违12000余平方米。违建涉及人员多,而且大部分为砖混结构和钢结构,拆违难度可见一斑。
“顶着平度最大行政村这样的名头,拆违压力非常大。但是如果不拆,那些仍然在观望的村庄和人群就更不愿意拆了,所以这项任务必须坚决完成。”镇城管中队中队长曹志昌说。为了加快治违工作推进,瓦子丘村采用“三部曲”工作法:第一部,拆前工作做扎实;第二部,党员干部带头拆;第三部,拆后改造跟上来。“三部曲”环环相扣,治违工作迅速突破。
拆除后,村“两委”因地制宜,对拆违后的空地实施绿化、硬化,对雨季排水不畅的街道两侧浆砌排水沟,对房屋外墙统一粉刷,村庄环境得到有效改善。
违建拆了,村庄美了。瓦子丘治违带来的变化让很多村都“眼红”,南村镇145个村庄治违工作呈“你追我赶”之势,掀起违建治理的高潮,不到一年时间就打造出89个“零违建村”。
三、蜕变:全镇环境旧貌换新颜
三城村是南村镇最早的商贸中心区,是南村驻地规模最大的集市贸易区。全村共有住户450多户,90%以上的住户从事商业经营活动。由于历史原因,村内共有违建105余处,面积10000多平方米,影响着周边居民正常生活,影响着交通秩序,更影响着镇区的整体形象。治违工作势在必行。
“一定要‘一碗水端平’,拆违不能拆掉政府形象,更不能拆掉公平正义!”镇分管领导孙建波在指导三城村拆违工作时说。镇执法中队根据要求,从道路一端开始拆,一家不落,同时对其他商户做好动员工作,邀请商户全程监督,切实做到了有序拆除、公平拆除。
拆除后,南村镇结合特色小镇项目,先后投资约3000余万元对镇驻地进行综合改造,对沿街商户建筑立面进行了更新改造,对道路两侧绿化带进行了提升,塑造了优美的特色乡镇形象,使镇驻地换了张“新面容”。目前,镇驻地路面整齐干净、营商环境安全稳定、居民生活井然有序,成为了名副其实的“古韵小镇、特色商城”。
此外,南村镇对拆后的村庄实施净化、硬化、绿化、亮化,做到“拆除一片、清理一片、美化一片”,同步开展环境综合整治及美丽乡村建设,全镇颜值得到进一步提升。
违建治理,表面上看是拆掉了少数人的利益,但实际上更符合大多数群众的利益,满足了群众对美好环境的需要。如今的违建治理工作与当下如火如荼的特色小镇和美丽乡村建设紧密结合起来,这些建设项目推动着治违工作不断深入,也“享受着”治违带来的红利,而最终获益的,是南村镇的13万多的人民群众。
 
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